撤乡并镇后干部“越减越多”

    同心县河西镇2003年7月由原河西镇和纪家乡合并，所辖人口3.8万多人。2004年3月，当记者来到镇党委、政府大院时，偌大的院子空空荡荡，办公室几乎都是“铁将军”把门。记者找到镇政府办公室秘书马卫国，马秘书说，合并前原河西镇财政供养的干部共有72人，合并后从原纪家乡又过来48人，现在全镇在职干部共有120人，另外还聘了14个临时工。合并后除乡镇领导职数按有关规定重新确定为10人外，其余干部全部“合署办公”，没有精简一个人。

    记者索要来“河西镇2004年1月工资表”发现，由于两个乡镇合并，结果河西镇“七站八所”的工作人员也随之“膨胀”：财政所11人；农经站8人；农机站7人；农技站6人；林业站9人；统计站7人；文化站7人；计生办9人；土地所3人；广播站3人……马卫国告诉记者，虽然镇上有一百多名干部，但他平时只能见到一半左右的人，上班的仅有三分之一左右。     

    记者采访时恰巧一名残疾人来镇上办事需要盖章，马秘书便从上衣口袋里掏出公章。他无奈地说，现在人多，公章放在办公室不安全，只好装在身上。

    中宁县宁安镇由原宁安乡、东华乡、古城乡、城关镇四个乡镇合并而成，辖区人口3.2万人。除合并的四个乡镇领导职数由22人减为10人、一名干部被县直部门考试录用外，原来四个乡镇的干部也全部“合并”。目前乡镇工作人员达127人，镇计划生育服务中心(站)竟有22人，农业服务中心有15人。

    宁夏撤乡并镇后出现的干部“越减越多”，甚至“人满为患”的窘境，原因是撤并后的许多乡镇普遍超过自治区定编数，有些县区还“明修栈道，暗渡陈仓”，设立新机构，财政供养人员并没有减多少。而且长期以来，由于违背机构编制政策和规定的情况时有发生，有的单位执行已批复的机构改革和机构设置方案打折扣，有的单位在改革、调整后千方百计把减下来的机构、编制增上去，有的部门用达标、评优、批项目等为由要求地方、基层对口设置机构，导致机构改革和精简人员始终无法跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。