有许多专家认为，造成“自然性失业”，劳动力市场功能不完善是主因之一。在多年的调查研究中，蔡昉明显感到就业前培训是非常必要的。无论是大学毕业生还是失业人群，实际能力都会与新工作需要存在一定差距。因此需要去补课、培训，从而改变人力资本的构成，让求职者能够胜任新的工作，做好人员与岗位匹配的准备。之后，便是提供有效的就业信息，在求职者与用人单位间搭起沟通的“鹊桥”。

    蔡昉认为，劳动保障部门的职能定位，不是把太多的职能揽于一身，而应当更多专注于解决自然失业的问题。调整劳动力市场的优化配置，提供好的就业培训、通过有效率的中介机构提供快捷、适合的就业信息，让解决就业“匹配”问题成为政府工作题中应有之义。

    定位不清，缺少规划，大学毕业生毁约多，用人单位很无奈。

    大学生就业难已经成为一个社会普遍关注的问题，但似乎与此相悖的是，签订就业协议就毁约的“准就业”大学生也越来越多。中国北方人才市场近期对200家用人单位的调查发现，有近40%的单位遭遇大学毕业生毁约。

    有关人力资源专家表示，目前单纯因为诚信的原因导致违约的毕业生并不多，而八成左右的毕业生是由于缺乏对单位的了解和自己定位不清而违约，导致违约的主要原因还在于缺乏职业规划。

    调查发现，许多签约的大学生都认为，今年就业形势严峻，先找一个工作保底，等找到了更好的工作再说。薪水不够理想、专业不对口也是大学生毁约的直接原因。虽然大学生对薪资的期望值已有所下降，但一旦有获得更高薪水的机会大都不会轻易放过。此外，为了捍卫爱情而违约在大学生中也占了一定的比例，“我觉得，如果一份好工作和一个终身伴侣让我选，我一定会选择后者，而好工作可以再找。”一位不愿透露姓名的同学坦言。

    对此，人力资源专家指出，专业不对口、签约后迟迟不能工作、与恋人两地分居等等，都是导致大学生毁约的原因。此外，在一些招聘毕业生的企业中，混杂着个别不够诚信的“黑心雇主”，这些人抱着榨取廉价劳动力等目的招聘缺乏社会经验的大学生，致使公司招聘时所做承诺不能兑现，这也造成一些大学生毁约。

    大学毕业生毁约率高发，导致用人单位招聘成本大大提高。随着违约现象的增多，全国各地的高校及用人单位都有各自用于惩戒失信行为的具体规定和做法。然而事实却是，这些措施并未使违约率有实质性的下降。人力资源专家认为，缺乏诚信并不是导致违约的主要因素，缺乏职业规划才是造成毕业生违约的主要因素。

    为此，专家们提醒大学毕业生，制订职业规划要尽早入手。首先是自我定位。每个大学生对自身都要有一个客观、全面的了解，清楚自己的优势与特长、劣势与不足，知道自己适合做什么，只有这样才能赢得竞争优势。其次是职业目标的确定。盲目攀高不仅会影响个人的就业，还会对以后的职业发展造成不利影响。对于职业目标的确定，需要根据不同时期的特点和自身的专业特点、工作能力、兴趣爱好等分阶段制订。（李茜 郑莉）