3月5日,全国人大代表、宁夏石嘴山市市长张作理在人民大会堂前接受中央人民广播电台记者采访。

    新华网北京3月9日电(记者刘泉龙)3月9日,全国人大代表、宁夏石嘴山市市长张作理接受记者采访时说，进一步加大石嘴山资源型城市经济转型力度，实现经济可持续发展。

    张作理告诉记者，地处宁夏最北端，东、北与内蒙古自治区隔河相望，西依贺兰山，南邻银川市，现辖一县两区，土地面积5310平方公里，总人口74万人，其中少数民族占19.7％，是国家"一五"时期布局的十大煤炭基地之一，是典型的先矿后市建制。近五十年来，全市累计开采各种原煤4亿多吨。国家对我市煤炭资源的规模开发和"三线"企业的布局，为我市经济社会发展奠定了良好的基础。

    在近50年的开发建设中，石嘴山市经历了因煤而建、因煤而兴到因煤而困的发展历程。目前，石嘴山市的煤炭资源已经濒临枯竭，资源型城市"综合症"已经显现，与此相伴生的接续产业发展、新兴产业培育、环境治理、社会保障、劳动就业等为核心的"四矿"问题严重制约着全市经济社会的发展，直接影响着民族地区全面建设小康社会目标的顺利实现。目前，我们推动经济转型的主要做法和成效有以下几个方面。

    一是改造传统产业促转型。着力改造提升以煤炭产业为重点的四大传统产业，重点抓好煤、电、高载能一体化生产，使煤炭资源日益枯竭的能源弱势迅速转化为产业优势。

    培植新兴产业促转型。稀有金属及镁产业、精细化工产业、电子元器件产业、煤基碳材产业等四大新兴产业及农副产品加工和特色旅游业，逐步成为我市经济发展的支柱力量。

    切实加大投入促转型。坚持引进和争取相结合，多渠道筹措资金，加大经济转型的投入，大力发展基础产业，相继实施一批重点工业项目。

    扩大对外开放促转型。坚持把招商引资作为促进经济社会发展转型的有效途径,不断加大招商引资力度，引进了一批重大项目。

    二是构建新型城市促转型。以建设具有山水园林特色的新型工业城市为目标，坚持工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向大户集中的"三集中"原则，大武口新区、平罗新区建设框架全面拉开，惠农新区已初具规模。

    三是狠抓环境治理促转型。截至目前，全市绿化覆盖率达到了26%，人均公共绿地面积达到7.6平方米，极大地改变了矿区面貌和矿业城市形象。2006年，石嘴山市荣获了"世界200个最具魅力城市"、"全国水土保持生态环境建设示范城市"称号。

    为全面落实科学发展观，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，2005年，市委、市人民政府做出深入实施"三大工程"，发展环保产业，推进循环经济发展的决定，2006年被自治区确定为全区循环经济试点城市。

    全市按照科学发展观的要求和"减量化，再利用，资源化"的原则，重点围绕节约降耗、综合利用、清洁生产和环保产业四个方面，从建立"大循环，中循环、小循环"相循环的循环经济模式入手，积极调整产业结构，改进和优化资源利用方式，加强资源综合利用和"三废"治理，在循环经济发展上进行了有效的探索和实践，取得了一定的成效。

    目前，循环经济工作推进机制初步建立；发展循环经济的社会氛围基本形成；产业发展水平得到提升；园区规划得到进一步完善；资源综合利用产业进一步发展；试点示范建设全面开展；政策支撑体系进一步完善；八是节能减排工作深入推进。

    经过探索和实践，我市发展循环经济收到了初步成效。从环境监测结果看，工业废水、废气、固体废物排放量有所下降，利用量显著提高，全市空气质量也有明显好转。从试点企业看，重点企业的能耗不断下降，"三废"利用率大幅提升，经济效益明显提高，各生产工序连续循环，产业链不断延伸，拓展了发展空间，为全市循环经济发展积累了经验。

    试点示范建设全面开展。选择了冶金、建材、化工等重点行业和具备条件的工业园区开展了循环经济试点工作。2005年，选择确定了24个循环经济试点企业和3个试点园区，2006年和今年又确定了30个试点企业和项目，采取政策扶持、资金支持等办法，加快试点企业、试点工业园区的建设步伐，推进循环经济发展进程。经过我市积极争取，自治区政府已将我市确定为全区唯一的循环经济试点城市，宁夏沙湖纸业集团公司、宁夏贺兰山铁合金公司、神华宁煤太西洗煤厂三个企业为全区循环经济试点企业。国家发改委已经基本确定，将我作为全国循环经济及资源型城市转型试点。

    四是着力改善民生促转型。大力实施安居工程，新建了静安小区、千户小区、锦林小区等一批安居解困房，将解决12590户采煤沉陷区居民的住房问题。（完）