自治区政协港澳台侨联络委员会五年工作总结

（2007年12月4日自治区政协港澳台侨联络委员会全体会议通过）

五年来, 在常委会和主席会议领导下，在分管副主席的直接领导及有关部门的配合支持下，自治区政协港澳台侨联络委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十七大会议精神，高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结、民主两大主题，以科学发展观为指导，以促进祖国和平统一大业为主旨，以加强自身建设为基础，以联谊活动为载体，积极宣传贯彻“和平统一、一国两制”基本方针,认真履行职能，紧密结合形势发展，多渠道、多形式地开展工作，较好地完成了各项工作任务。

    一、五年工作回顾

（一）结合工作实际，深入开展政策理论和业务知识学习

五年来，委员会一直把学习放在重要位置。以自学与集中学习相结合的方式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大、十七大和自治区党委第九、十次代表大会精神，从提高思想政治认识和自身素质入手，积极开展各项工作。

1.召开学习座谈会。五年来，委员会组织了10次学习座谈会，学习有关方针政策、法律法规，提高认识，统一思想，增强了履行职能的政治责任感。如《反分裂国家法》颁布后，委员会及时组织学习，深刻理解实质内涵，认真领会现实和深远意义；组织学习《中宣部、中央台湾工作办公室关于连战、宋楚瑜访问祖国大陆有关情况的宣传提纲》，进一步把思想统一到中央的方针政策上；学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，使委员们进一步明确了人民政协所肩负的历史责任，不断提高履行职能的水平和成效；在2004年“侨法宣传月”活动期间，委员会召开了学习《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》座谈会，进一步增强侨务工作法制观念，提高归侨侨眷的法律意识；在香港回归十周年之际，召开了庆祝香港回归十年来座谈会，邀请香港地区政协委员和香港同胞共话香港回归10年来所取得的巨大成就，进一步加深了对“一国两制”科学构想的理解，增强了保持香港、澳门长期稳定发展的信心。

2.举办报告会。五年来，委员会结合形势的变化，就大家普遍关心的问题及时举办了5次报告会。如台湾光复60周年前夕，委员会举办了“纪念台湾光复60周年”报告会，报告以翔实丰富的史料，充分论证了台湾自古以来就是中国不可分割的重要组成部分；针对陈水扁当局推动举办以台湾名义加入联合国的公投，委员会举办了“正确认识台湾形势，切实做好对台工作”报告会。

3.编发学习资料。五年来共编发了15期《港澳台侨情摘编》，给委员送去《侨法宣传手册》和《岩松看台湾》书籍和光碟，使委员更多地了解港澳台侨情况的新动向。

   （二）加强联络联谊，不断拓展工作的新领域

五年来，我们充分发挥本委员会联系面广、交朋友多和特殊的人缘、网络等优势，在坚持加强交流、扩大交往、增进友谊为前提下，不断创新联谊交友的方式和方法，促进了与港澳台地区及海外朋友的相互了解与友谊。

1.积极开展海外联谊活动，扩大对外交往。根据自治区政协安排，委员会分管副主席带领本委主任等赴美国考察；部分委员应邀参加宁夏侨务代表团访问美国；委员会有关领导参加了在莫斯科召开的全球华侨华人推动中国和平统一大会。所有的出访活动，代表团与国外地方政要和各界人士进行了广泛的接触，宣传了宁夏，广交了朋友，慰问了侨胞，并带回了海外侨胞对宁夏改革与发展的意见和建议，产生了积极的影响。

2.加强与港澳台地区的交流，增进相互了解。五年来,委员会先后组织委员及工作人员赴台参观访问、赴港澳看望委员及赴港学习培训。不仅加强了与香港地区委员、宁夏籍在台人士及香港宁夏乡亲联谊会的联系，更使委员们亲眼目睹了港澳地区回归祖国后的繁荣和稳定，从而更深刻感受到邓小平同志“和平统一、一国两制”伟大构想在指导实践中焕发出的强大生机和活力，为进一步做好港澳台工作开阔了视野，拓宽了思路。

3.加强同委员的联系与沟通，发挥委员优势。加强与委员联系，发挥委员的作用是本届委员会的工作重点之一。一是组织联谊活动。根据委员会委员组成的特点，每年在全委会期间组织一次全体委员的座谈会，给委员们提供相互交流的机会，介绍专委会工作情况，征求意见与建议。“十一”和中秋节前夕组织“庆中秋，话团圆”联谊活动等。二是走访慰问。在中秋节、元旦前夕，组织看望“三胞”及亲属，不定期走访委员等。三是加强与港澳委员的联系，发挥他们的优势。几年来委员会关心港澳委员的事业发展情况，对委员在内地的企业进行了考察和走访，及时反映和协调他们在宁夏投资等方面遇到的问题。委员会鼓励港澳委员发挥自身优势，为祖国统一大业和政协工作等方面积极建言献策,并为委员投身宁夏公益事业积极牵线搭桥。如，朱奕龙常委和何嘉伦常委分别捐款260万元和25万元人民币，建立了多所希望小学，为部分贫困山区的孩子解决了上学难的问题。

    4.做好接待服务工作，广交朋友。五年来，委员会共接待和参与接待外宾11人次，港澳台同胞130多人次。在接待过程中我们充分利用政协的特点和优势，始终以联谊为纽带，在凝心聚力上下功夫。如，2003年和2007年，我们先后参与接待了来我区参加全国第七届少数民族传统体育运动会台湾代表团一行30多人和台湾中华黄埔四海同心会将军考察团一行21人，本着促进交往、广交朋友、增进共识的原则，我们和台湾同胞就“一国两制”问题坦诚交换意见，加深相互之间的了解，消除误解和顾虑，增进了对一个中国的认同感。2006年，委员会积极配合有关部门参与接待了香港宁夏乡亲联谊会回宁考察团一行23人并召开了座谈会，香港同胞纷纷表示回到香港后，要动员更多的人回宁夏看看，希望有机会为家乡的发展贡献一份力量。在有关部门的配合下我们圆满接待了黑山共和国兰科·克里沃卡比奇议长一行，这是我们第一次接待高规格的外宾访问团，顺利地完成了任务。

（三）认真组织调查研究，积极建言献策

五年来，委员会始终遵循围绕中心、服务大局这一原则，根据自治区政协常委会议安排，结合委员会的工作特点，组织专题调研9次，视察、考察12次；召开专题座谈会2次；开展专题研究1项。提交调研报告7份，视察、考察报告5份；报送专题座谈会报告1份；形成了20多万字的专题研究报告，为我区改革开放、经济建设、社会发展等积极建言献策。

1.组织专题调研。按照主席会议安排，五年来，委员会参与了人才环境问题和“三农”问题的专题调研，承担了我区循环经济发展、社会主义新农村建设、银川市非公有制经济发展的专题调研。结合委员会的特点，还对我区希望工程实施、旅游商品的现状与发展等进行了专题调研。调研组在分管副主席的带领下，认真学习有关规定和法律法规，深入到基层实地考察，听取有关部门情况介绍，召开有关专家座谈会，邀请各级干部和群众举行座谈会，书面征询情况反映，发放调查问卷等，下了功夫，尽了努力。有些调研报告得到了有关领导的重视，如《关于我区希望工程有关情况的调研报告》得到了自治区党委有关领导的充分肯定，并批示有关部门研究办理；《关于银川市和固原市旅游商品现状与发展情况的调研报告》中的一些意见和建议被采纳。

2.组织视察。五年来，委员会组织委员视察了港资企业金伯爵农牧产品有限公司、台资企业德正牧业有限公司、顶新集团（康师傅）西安饮品有限公司的生产基地和海峡建材城，视察了大银川建设、银川高新技术产业开发区和留学人员创业园、宁夏沙湖湿地生态园建设前期工程、首届银川旅游商品设计大奖赛暨旅游商品展销会以及《自治区旅游条例》实施情况等。通过视察，就这些企业在发展过程中存在的问题向有关部门提出了意见和建议。

3.开展专题座谈。为了促进我区进一步优化人才环境，吸引更多的留学回国人员来宁夏创业、发展，委员会2次召开座谈会。通过座谈，一是加强与留学归国人员的联系，搭建了一个交流与沟通的平台。二是通过政协把留学回国人员的想法、意愿和创业与发展过程中碰到的困难及时反映给党委、政府，得到了有关领导的重视。三是协助有关部门探索留学回国人员来宁服务的形式，促使留学人员能够回的多、留得住、能发展。四是拓展了委员会工作的渠道。

4.开展课题研究。2006年，委员会与宁夏科技信息研究所联合主持了《宁夏新农村建设中的工作机制创新研究》课题。在梁俭副主席的带领下，到全区部分市县进行了深入的调研，先后十多次召开不同形式的座谈会，研究报告数易其稿，历经一年半的时间，于2007年底通过科技厅组织的专家验收。

（四）加强与有关部门的联系，协调配合，形成合力

1.加强与对口部门的联系。一是主动征求意见。为了使港澳台侨工作更富有针对性，委员会不定期走访对口部门并每年召开一次座谈会，就进一步做好政协港澳台侨工作征求意见，加强交流，互通信息。二是联合开展活动。分别同自治区台湾事务办公室、银川市政协民族宗教和港澳台侨委员会、民革宁夏区委会联合举办中秋节联谊会、迎春茶话会、报告会等。三是参与对口部门的重要活动。如，委员会分管副主席配合自治区外办接待韩国等访问团，参加自治区台湾事务办公室组织的“台湾高中生夏令营”开营仪式等活动；委员会领导应邀参加自治区侨办举办的迎春座谈会等；组织委员参加自治区旅游局主办的“宁夏红色旅游启动仪式暨2005年首届六盘山山花旅游节”开幕式、“神奇宁夏”旅游推介会等活动。

2.增设了对口部门及专家特邀委员。从委员会特点和工作需要出发，经政协主席会议研究同意，本委聘请了5位特邀委员，同时，还经常邀请一些专家参加调研活动，凝聚了人才，拓宽了工作领域，提高了参政议政的水平和质量。

3.加强同全国政协和各省政协的联系。一是积极参加全国政协港澳台侨和外事方面的工作与活动。委员会负责人两次参加全国政协港澳台侨和外事工作经验交流会，听取国务院港澳办、台办、外交部有关领导关于港澳台侨和外事工作的专题报告，深入交流了新时期人民政协加强港澳台侨和外事工作的经验，加深了对港澳台侨工作方针、政策的理解，开阔了思路。二是赴外省学习考察。在分管副主席带领下,委员会组织了4批考察团赴外省学习考察，与当地政协港澳台侨委员会就新时期如何开展港澳台侨工作进行交流，获取宝贵经验，提高履行职能的能力。三是做好兄弟省市同行来宁考察接待工作。五年来，委员会参与接待了各省政协和对口部门参观考察团15批，通过联系，宣传了宁夏，交流了工作经验。

二、几点体会

（一）明确指导思想，是做好工作的前提

港澳台侨委员会工作涉及内政外交，接触面广，内容多样，政策性、政治性强，特别是在当前新形势下，港澳台侨工作中出现了许多新情况和新问题，我们只有明确指导思想，加强学习，深入思考，才能适应时代的需要。为此，委员会在各项活动中，需要认真贯彻中共中央关于港澳台侨工作的方针政策，结合宁夏具体情况，有针对性地开展港澳台侨界人士的团结和联谊工作，以联络联谊作为切入点，本着加强交流，增进友谊，扩大共识，发展合作，促进统一的精神，积极工作，才能取得良好的效果。

（二）委员积极参与，是做好委员会工作的基础

委员是专委会工作的主体，委员会工作的基础在委员，活力和潜力也在委员。委员的参与程度，积极性的高低，责任心的强弱，直接关系到委员会工作的开展，关系到参政议政作用的发挥。因此，必须注重发挥委员的特长，调动委员的积极性。八届政协港澳台侨联络委员会的委员，来自不同的界别和不同的工作岗位，委员会以感情增进亲和力，以活动增强凝聚力，以成效激发积极性，使港澳台侨联络委员会成为一个团结、和谐、奋进的集体。

（三）突出团结、联谊，是做好委员会工作的基本原则

港澳台侨联络委员会的工作就是要团结一切可以团结的力量，为实现祖国统一这个共同目标而奋斗。委员会十分明确地把最大限度的团结一切可以团结的力量作为工作的出发点和落脚点，充分发扬民主,团结各界。港澳台侨联络委员会的工作对象有海外侨胞、港澳台同胞及其亲属，委员会无论是在委员参加的各种活动中，还是与港澳台侨界人士交往的过程中，都注意营造互相尊重、以诚待人的民主团结的良好氛围，坚持求同存异，寓政治于联谊之中，寓宣传于交往之中，通过联谊交往，增进共识，扩大团结，收到了良好的效果。

三、今后需要进一步加强的工作

五年来，港澳台侨联络委员会，在分管副主席的领导和委员们的共同努力下，做了一些工作，取得了一定的成绩，但仍需加强以下工作：

（一）进一步加强同有关部门联系。港澳台侨工作涉及的部门多，各单位的性质与职责不同，但目标是一致的，加强彼此的团结和协作，发挥联合优势，协调行动，形成合力，是我们做好新时期港澳台侨工作的重要条件之一。目前，全国各省基本都已建立了涉台、涉侨部门联席会议制度,由于诸多原因，我区至今还没有建立,还未形成资源共享、优势互补的格局、整体合力发挥的不够。建议今后继续加强与对口部门的联系与合作，促使尽快建立联席会议制度。

（二）进一步拓展新的联谊工作。本委是联系港澳台同胞、归侨、侨眷和海外华侨华人的重要组织，是共议国是，参政议政的平台，团结联络港澳台同胞、海外侨胞和归侨、侨眷是我们的一项重要工作任务。由于观念、财力和人力的关系，我们联谊的层次和规模还不够，今后应进一步加大“请进来，走出去”的力度，发挥政协港澳台侨委员会的优势，做好凝心聚力的工作。

在今后的工作中，要进一步突出港澳台侨联络委员会的特点，适应时代的新发展和港澳台侨情况的新变化，用新的思想观念、新的思维方式、新的联谊方法做好港澳台侨工作。